加快网络短视频管理立法

近年来，网络短视频平台如雨后春笋般涌现，用户庞大且活跃。根据中国互联网络信息中心发布的数据，截至2024年6月，我国网络视频用户规模达10.44亿，其中，短视频用户规模达9.95亿。

“短视频的‘火爆’虽然极大丰富了公众的娱乐生活和信息获取方式，但内容质量参差不齐、侵权问题频发、保护青少年力度不足等现象不断出现。”全国人大代表、扬州国凤刺绣厂技术总监莫元花在今年全国两会期间，将提交《关于加快网络短视频管理立法的建议》。

莫元花表示，当前短视频管理相关法律法规不完善，建议制定一部全面、系统的网络短视频管理条例。目前，我国仅有《网络短视频平台管理规范》《网络短视频内容审核标准细则》《网络视听节目内容审核通则》等行业规定，以及涉及特定领域的处罚规定，如《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律中相关规定。但如今短视频行业已经进入深入发展阶段，智能技术赋能短视频创新成为趋势，由于短视频平台竞争加剧，其在信息内容、价值导向、商业倾向等方面均出现不同程度的问题，比如无底线摆拍、虚构事实、扰乱公众秩序、违规发布广告、侵犯他人知识产权等。

“今年全国两会上我将提出建议，为了促进网络短视频行业健康发展，加快网络短视频管理立法，在强化知识产权保护、加强内容监管、完善信用管理体系、明确法律责任四个方面，对网络视频相关行为进行规制。”莫元花表示，比如可以探索针对网络视频的二次创作，建立授权机制，在“先授权后使用”的原则下，建立便捷的短视频二次创作授权机制，保障权利人的合法权益，同时也为创作者提供灵活的使用空间。再比如，加强人工复审，确保审核不走过场，杜绝“一刀切”现象。还可以探索在网络实名制下，设立违法违规上传用户名单库，建立健全账号内容质量和信息评价体系，设置账号“黑名单”和MCN（多频道网络）机构分级处罚机制等。

·扬州日报记者 陈洁文·