宝应县人民代表大会常务委员会工作报告（摘登）

2024年主要工作

过去一年，在中共宝应县委的坚强领导下，县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照县委决策部署，把握“守正创新、提质增效”工作主线，坚持围绕中心、坚持民呼我应，着力推进全过程人民民主迈新步、服务全县大局建新功、彰显代表主体作用谋新篇、“四个机关”建设闯新路，为推动中国式现代化宝应新实践作出了积极贡献。一年来，共召开常委会会议9次，主任会议13次，听取和审议“一府两院”专项工作报告52项，组织专题视察7次，开展执法检查3次，评议专项工作1次，作出决议决定9项，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。

一、突出政治领航定向，落实党委部署有高度

扎实组织政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，持续开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，及时学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，以理论清醒保持政治坚定。

务实开展党纪学习教育。按照县人大常委会党组实施方案，组织机关党员干部原原本本研学新修订的《中国共产党纪律处分条例》，完整准确把握核心要义和精神实质。通过召开以案促改专题民主生活会、观看警示教育专题片、开展主题党日活动等方式，引导全体党员干部学纪知纪明纪守纪，进一步提高党性修养、增强纪律约束。

切实加强党的全面领导。紧紧围绕党委决策部署谋划推进人大工作，严格执行请示报告制度，全年先后就年度重点工作安排、上级关于人大工作重要部署等事项向县委请示报告7次。协助县委举办庆祝县人民代表大会成立70周年座谈会，回顾光辉历程，推动根本政治制度深入人心。

二、聚焦发展质效提升，助推中心工作有精度

助推新质生产力发展。出台《关于促进企业科技创新的决定》，支持企业发挥创新主体作用，提升创新活力和能力，因地制宜发展新质生产力。围绕县委重点培育“两电两新”产业、加快建设现代化产业体系部署，常委会听取和审议政府专项报告，从组织推进、招商引资、企业培育、保障支撑等方面提出建议。组织专业代表组视察建筑业工业化、智能化转型情况，建议做好发展规划，完善配套措施，加快人才培养，推进科技创新。

助推经济回升向好。出台《关于加强经济工作监督的决定》，提升经济监督专业化、规范化、法治化水平。紧盯经济运行，常委会听取并审议计划执行、预决算、预算调整等报告，要求政府进一步强化收入组织，优化支出结构，保障“三保”和重点领域资金。组织视察产业重大项目建设情况，从提升招商质效、加快建设速度、突出企业培育、优化营商环境等方面提出建议。围绕全县村级集体经济发展，常委会建议激发主体活力，拓宽增收路径，加大多方扶持，助力乡村振兴。

助推营商环境优化。为促进惠企政策落实，常委会专题调研并开展工作评议，督促政府做好政策精准供给、推送、指导，打通政策传导的堵点，提高企业获得感。跟踪涉企执法工作评议意见落实情况，推动规范执法监管行为。关注金融服务实体经济情况，主任会议建议强化供需信息对接、系统梳理问题、紧密协同合作，促进实体经济健康发展。

助推生态环境改善。紧扣生态立县战略，常委会听取并审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促政府及有关部门坚持目标导向、问题导向、实效导向，压实责任，更好打响生态品牌。组织视察农村环境综合整治工作，推动持续巩固整治成效。围绕城区环卫一体化建设开展专题调研。

三、把准人民群众期盼，增进民生福祉有温度

推进民生实事落地。组织人大代表围绕民生实事项目征集开展调研，倾听民意，集中民智。制定县重点民生实事票决项目专项监督方案，成立10个监督组，通过实地察看、调研座谈、明察暗访等方式动态了解项目进度。常委会通过组织专题视察、听取专项报告等方式推动项目早建成、早投用、早惠民。

回应民声普遍关切。主任会议听取公共卫生服务体系建设情况报告，建议加强整体谋划，优化体系布局，提升医疗服务，推进医防融合，让人民群众便捷舒心。关注社会救助分层分类工作，主任会议建议构建多层次社会救助体系。组织视察全县优化发展学前教育情况，从合理布点、提升质量、加强队伍建设等方面提出建议。针对城市建设管理中存在的短板，常委会视察建议科学精准谋划、强化设施建设、构建管护机制。

拓展民意收集渠道。开展亮“码”行动，推广使用“家站码”“代表码”，实现联系选民“不下线”、民呼我应“无延时”、服务群众“不打烊”。搭建“议事亭”“圆桌会”“板凳会”“一厅一网一员”等议事载体，了解、征集群众意愿，及时关注并推动解决与群众切身利益密切相关的实际问题。

四、紧扣法治宝应建设，推进依法治县有深度

夯实良法善治根基。开展《江苏省河道管理条例》《扬州市河道管理条例》执法检查，建议政府对照条文压实主体责任，针对问题抓好整改，全面提升河道管护成效。配合上级人大开展儿童友好城市建设促进条例、老年人优待条例等立法意见征集和动物防疫法、生活垃圾分类管理条例等法律法规实施情况调研。

筑牢公平正义防线。作出《关于加强县人民法院司法建议工作的决定》，进一步促进司法建议制定、办理质效提升。出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，保障检察机关充分发挥法律监督职能作用。针对公众高度关注的法院执行工作，主任会议建议强化法治、优化格局、注重质效、配强队伍，推动执行工作高质量。组织县人大代表旁听庭审、见证执行、案件听证等75人次，任命人民陪审员94人。

依法开展人事任免。一年来共任免国家机关工作人员76人次，确保组织意图通过法定程序顺利实现。常态化开展人大任命人员履职评议，首次审议县政府负责人履职情况，听取县政府8个组成部门主要负责人、法院副院长、检察院副检察长和7名员额法官、3名员额检察官履职情况报告。

五、强化代表主体地位，发挥代表作用有广度

激发代表履职热情。举办“人大学堂”，全面提升代表政治素质、业务能力、履职水平。开设“人大代表讲坛”，五级人大代表分享履职经验、交流心得体会。健全完善代表履职档案。组织92名县人大代表向原选区、23名在宝应选举产生的市人大代表向常委会报告履职情况，主动接受监督。

深化代表主题活动。开展贯穿全年的“助力实体经济发展”代表主题活动。联动开展“为企业服务、为发展赋能”为主题的“统一见面日”活动，征集意见建议1088条。组织约见政府及组成部门负责人“面对面”询问。围绕生产性服务业发展、应急管理体系建设、产业融合发展等内容，组织市人大宝应3个代表组开展活动10次、跨区域调研1次。

完善代表联系机制。严格落实“双联”制度，构建常委会组成人员、人大代表、基层群众互动联系网，全年开展“主任接待代表日”活动8次。新组建4个人大代表工作室，精准对接人民群众个性化需求，更好察民情、惠民生。提升人大代表对常委会工作参与度，全年邀请代表318人次列席常委会会议、参加视察调研、评议专项工作等活动。

增强建议督办实效。遴选《关于加快宝应港建设步伐的建议》等15条重点建议，实行“书记批办、专题督办，县长领办、主任督办，部门主办、对口督办”模式，以点带面提升代表建议办理质效。县十七届人大三次会议期间，代表共提出议案建议217件，已经解决、基本解决或落实措施的165件，占建议总数的76%，一批群众关心、社会关注事项得到有效解决，代表建议答复率、代表满意和基本满意率均为100%。

六、坚持强基固本赋能，提升履职效能有力度

做实上下联动。制定《宝应县人大常委会落实全省各级人大上下联动十项重点工作任务清单》，分解形成40项具体任务，明确牵头、配合单位和工作时限及要求，同题共答推动各项联动工作落地落实。配合省市人大开展相关立法调研、工作调研和执法检查。进一步密切县人大常委会与镇人大及基层代表联系。定期召开代表组召集人和镇人大主席工作会议，交流经验做法，促进互学互鉴。

着力改革创新。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，把准人大领域改革重点和方向，结合省人大常委会工作部署，系统梳排改革任务和举措。出台《宝应县人大协商办法（试行）》，制度化、规范化开展人大协商。抓好省市加强和改进人大工作实施意见整改落实方案“回头看”，把归口党委部门管理的政府部门负责人履职情况纳入监督范围。

指导工作延伸。印发《关于在全县部分镇选配兼职人大副主席的指导意见》，协调配备镇人大兼职副主席，充实基层人大工作力量。制定《关于完善镇生态环境报告制度的指导意见》《关于落实镇国有和集体资产报告制度的指导意见（试行）》，完善镇生态环境报告制度，探索镇人大监督镇国有和集体资产管理工作。指导开发区出台《宝应经济开发区人大代表联席会议制度实施办法》，建立人大代表联席会议制度和代表联络委员会，探索开发区人大工作新路径。

深化研究宣传。发挥地方人大工作研究会作用，征集调研文章35篇。加强人民代表大会制度宣传，多篇研究心得和经验做法在《人民代表报》《人民与权力》等媒体发表。

2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。县人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕中央和省市委重大决策，根据县委十三届八次全体（扩大）会议统一部署，在中共宝应县委的坚强领导下，以“改革赋能、务实争先”作为全年依法履职的主线，深入践行全过程人民民主，聚焦服务中心大局强担当，聚焦依法履职行权善作为，聚焦发挥代表作用聚合力，为决胜收官“十四五”、更高质量推进宝应现代化建设贡献人大智慧和力量。

一、在把牢政治方向上保持定力

始终坚持党对人大工作全面领导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实扛起新时代人大工作政治责任。思想上对标对表。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，从党的创新理论中明方向、学方法、增智慧。落实上不折不扣。深刻领会贯彻党的路线方针政策和党的重大决策部署。严格执行请示报告制度，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作之中。拓展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动的广度、深度、力度。行动上紧跟紧随。紧盯改革发展稳定中的难点堵点痛点，综合运用法定职权，充分发挥人大代表作用，推动改革发展任务落细落实。

二、在服务中心大局上精准发力

聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，实行正确监督、有效监督、依法监督。助力经济发展跨越赶超。完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕因地制宜发展新质生产力，听取审议“十四五”规划完成情况和“十五五”规划编制情况，对经济运行、招商引资、重大项目建设、科技创新、优化营商环境、乡村振兴等重点工作，统筹运用听取报告、询问、视察、调研等方式开展监督。助力民生保障持续改善。加快助推基础设施、公共服务、人居环境提档升级，把生态环境改善、城乡品质提升、食品药品安全以及教育、养老、医疗、交通、就业、物业管理等民生热点问题作为监督重点，推动相关问题解决。助力法治建设提质增效。跟踪监督“八五”普法决议落实情况，营造良好法治环境。听取县法院、检察院专项工作报告，促进公平正义。进一步强化规范性文件备案审查，夯实民主法治基础。

三、在发挥代表作用上深挖潜力

充分尊重代表主体地位，发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用。强化履职服务保障。制度化组织“人大代表讲坛”，健全和落实保障代表履职各项制度，依托“数字人大”为代表履职提供高效服务。发挥平台载体作用。深化代表“家站点”建设，推进全过程人民民主实践基地与党群服务中心深度融合，发挥民意收集、主题活动、督政议事、代表述职、学习交流、纾困解难作用。用好立法联系点、民生实事民情观察点、经济运行观察点，准确有效收集社情民意。坚持线上线下并行，加强民主议事载体、专业代表工作室建设，完善“家站码”“代表码”、网上履职服务平台功能。丰实代表活动内涵。引导代表深入基层开展调查研究，进一步落实代表进社区、进网格，推进代表履职和参与基层治理有效融合。选择重点监督议题，组织五级人大代表联动。提高建议办理质量。立足提得准，引导代表提出切合中心、符合民意、利于解决的建议；突出办得实，提升代表建议交办精准度，加大代表建议跟踪督办力度，探索代表建议办理第三方评估机制；注重沟通好，完善办前、办中、办后“三沟通”机制，增进提办双方良性互动。

四、在深化改革创新上注入活力

全面贯彻党的二十届三中全会《决定》，持续加强和改进人大工作。拓宽全过程人民民主实践路径。落实县人大协商试行办法，健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度，将协商融入监督、重大事项决定、选举任免、代表工作中，广泛凝聚各方智慧力量，让全过程人民民主更加可感可触可及。提升依法监督实效。健全对“一府一委两院”监督机制，出台相关制度办法，寓支持于监督之中。出台专门意见，提高常委会会议审议质量，改进审议意见交办方式，实施项目化跟踪、销号式管理。在“面对面”询问的基础上，更好运用专题询问，进一步增强询问的针对性和实效性。丰富镇区人大履职实践。全面推行镇国有和集体资产报告制度。深入推进镇生态环境报告制度。加强镇兼职人大副主席学习培训，提升业务能力和综合素质。围绕“一镇一品一特色”，打造具有影响力和辨识度的工作品牌。

五、在加强自身建设上持续用力

全面强化常委会及机关政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，打造让党放心、人民满意的“四个机关”。坚持不懈抓党建。坚持党建工作与人大工作同谋划、同部署、同推进。用好“党建+”模式，探索建立代表组功能性党组织，切实把党的建设成果转化为推动人大工作高质量发展的成效。持之以恒强作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，贯彻落实整治形式主义为基层减负相关要求，带头过“紧日子”，推动人大机关政治生态风清气正、精神面貌健康向上。一以贯之提质效。加强理论研究和宣传工作，总结、提炼、推广县镇人大好经验好做法，讲好代表履职故事。健全完善人大及其常委会、专门委员会、人大机关规章制度，提升人大工作制度化规范化水平。主动接受上级人大指导，利用好环高邮湖四县市人大联动机制，加强区域人大交流，推动人大工作整体迈上新台阶。