宝应县人民代表大会常务委员会工作报告（摘登）
2023年主要工作
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在县委坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，按照县委十三届四次全体（扩大）会议部署，以践行全过程人民民主为主线，以县委所指、人民所呼为取向，聚焦助力经济整体好转、民生福祉改善、法治水平提升，坚持依法履职、为民履职、创新履职、高效履职，为推动中国式现代化宝应新实践作出了积极贡献。一年来，共召开常委会会议9次、主任会议15次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告43项，组织专题视察11次，开展执法检查4次，评议专项工作1次，作出决议决定5项，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。
一、坚守正确方向，在强化政治自觉上提升了新境界
开展主题教育走深走实。围绕“践行嘱托建功‘好地方’”等主题组织交流50余人次。发挥“关键少数”作用，党组成员带头上党课，紧扣全县经济社会发展的热点难点，以问题导向引领调研方向，形成多篇调研报告，有关汽配产业发展的报告得到县委书记批示。践行“四下基层”，深入一线找问题、想办法、促发展。聚焦“六种倾向”检视问题，制定措施，抓好整改。
牢记殷切嘱托见行见效。围绕“学嘱托、悟思想、重践行、求奋进”要求，以牢记嘱托学习工程、对标蓝图建功工程、依法履职创新工程、民情民智集聚工程、代表作用提升工程为主线，18类37项子任务为抓手，压实工作责任，营造浓厚氛围，推动学习实践活动见行动、有实效。
贯彻党委意图坚决坚定。出台《中共宝应县人大常委会党组向县委请示报告重大事项实施办法》，全年就重点工作安排等事项向县委请示报告9次，确保县委对人大工作的坚强领导和坚定支持。
加强党的建设有力有效。全年召开党组会议18次，召开党组理论学习中心组学习会16次。加强舆论引导，省级以上媒体报道我县人大特色工作和代表履职事迹40多次。
二、坚持紧贴中心，在服务发展大局上彰显了新作为
助力经济企稳向好。常委会及时审议“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估报告，提出梳理问题短板、着力重点攻坚、提升执行质量的建议；听取上半年经济社会发展情况报告，督促政府精准施策，实现经济整体好转；听取预算执行和其他财政收支审计问题整改情况报告，要求对审计查出问题严整改，举一反三建机制；作出关于加强县级预算审查监督的决定，依法行使预算审查监督职能。
助力项目招引建设。紧盯工业重大项目招引和现有企业培育，主任会议强调招引要在浓厚氛围、主攻重点、优化方式、加快落地上着力，培育要在优化环境、细化方案、强化组织、精准扶持上下功夫。
助力营商环境优化。开展贯穿全年的“优化营商环境——人大代表在行动”主题活动。评议涉企执法工作，增强市场主体获得感。听取县法院关于法治化营商环境建设情况报告，建议对标国际评价体系和国内先进地区做法，提升司法质量和效率，为提升营商环境提供更加有力的法治保障。
助力绿色安全发展。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，围绕城镇污水处理提质增效“333”攻坚行动，视察里下河洼地治理情况，组织专业代表组视察造林绿化和生态环境保护工作，并就此提出意见建议。
助力全面乡村振兴。视察高标准农田建设情况，围绕建设、提升、管护三个方面短板提出针对性建议。常委会负责同志多次深入联系点，指导推动联系镇村特色产业发展和人居环境改善。
三、厚植为民情怀，在增进民生福祉上实现了新进展
推动票决实事提效。对人大代表票决的10件民生实事，推行群众议事、代表定事、政府办事、联合督事、大会验事“五事”工作法，10个联系监督组通过明察暗访、现场视察、调研座谈、专题推进会等方式，“一对一”督查项目推进60多次，实现全过程监督。
力促民生保障提升。紧盯基层和群众关注的突出问题，主任会议听取“15分钟医保服务圈”建设情况报告，积极建言献策，让群众有“医”靠。视察交通重点工程建设情况，视察宝应中学创建工作，专题调研养老服务工作，视察“三清三拆”工作，提出相关建议。
推进基层治理提质。继续助推文明城市创建，检查《关于规范公民文明行为 推进全国文明城市创建的决定》执行情况，并组织专题询问。视察人民法院基层法庭建设，认真接待和处理人民来信来访，转、交、督办信访件16件次。
四、致力良法善治，在推进依法治县上取得了新成效
依法监督法律实施。开展家庭教育促进“一法一条例”执法检查。配合上级人大联动开展残疾人保障法、湿地保护法及其条例和科技进步法执法检查。听取县检察院法律监督工作开展情况报告，要求立足法律监督机关定位，强化协作配合，监督法律正确实施。
依法促进和谐稳定。组织视察省集体协商条例贯彻执行情况，要求提升思想自觉，履行各自职责，汇聚部门合力，激发企业主动，有效开展集体协商，形成和谐发展局面。
依法开展人事任免。坚持党管干部与人大依法任免相统一，严格执行任前法律知识考试、拟任职发言、宪法宣誓等程序，一年来依法任免地方国家机关工作人员34人次。作出关于开展员额法官、员额检察官履职评议工作的决定，并有序推进，实现“两官”任免、监督一体化。
五、激发履职动能，在发挥代表作用上拓展了新路径
提升代表能力素质。组织部分县人大代表赴昆明学习培训，举办“人大学堂”3次，结合常委会会议议题开展针对性培训3次，并就如何写好代表议案建议举办专题讲座。
丰富代表活动形式。认真开展“献一策、办一事、进一村、帮一户”“四个一”活动，组织代表面对面倾听需求，实打实化解难题。上下联动开展以“聚力产业科创·助力经济回升向好”为主题的“统一见面日”活动，征集意见建议1600余条。市人大宝应3个代表组开展活动10次、跨区域调研2次。县5个专业代表组、16个代表组开展活动110多次。全年邀请代表300多人次列席常委会会议、参加执法检查、评议专项工作等活动。
完善代表联系机制。“主任接待代表日”实现听取审议建议、汇集民情民智、代表交流座谈“三合一”，全年8次活动接待代表108人次。建好用活262个“家站点”。 14个镇(区)全面推广使用“家站码”“代表码”。出台县人大代表向原选区选民报告履职情况实施办法，组织119名县代表向原选举单位报告履职情况，接受选民监督。
强化代表建议办理。遴选重点建议15件，实行“书记批办、专题督办，县长领办、主任督办，部门主办、对口督办”模式。十七届人大二次会议以来，代表所提187件建议全部办结。一年来代表反映的110多条意见建议均得到办理和回复。
组织公民有序参与。组建50人的专家智库队伍，出台专家智库管理办法。组建以来，6个专家组已有100多人次参加县人大常委会组织的系列活动，相关做法被《人民代表报》刊载。
回顾一年来的人大及其常委会工作，我们也清醒地看到存在的问题与不足，主要是：推进全过程人民民主的方法和路径有待进一步探索，调查研究的针对性和实效性有待进一步提升，代表履职的激情和活力有待进一步激发，代表建议的提好和办好有待进一步改进，队伍的能力和作风建设有待进一步加强等等。对此，我们将在今后工作中采取有效措施加以解决。
2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年的喜庆之年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。县人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，按照县委十三届六次全体（扩大）会议提出的“突破双千亿、奋进百强县”决策部署，在县委的坚强领导下，把握“守正创新、提质增效”工作主线，坚持围绕中心、坚持民呼我应，着力推进全过程人民民主迈新步、服务全县大局建新功、彰显代表主体作用谋新篇、“四个机关”建设闯新路，为奋力谱写“强富美高”新宝应现代化建设新篇章贡献人大智慧和力量。
一、强化政治引领，把准“主航向”
始终坚持把党的全面领导作为最高政治原则，以巩固深化拓展主题教育成果和扎实开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动为引领，以实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固教育成果。扎实做好主题教育“后半篇文章”，将实践经验固化为制度规范，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得新的更大成效。深化理论学习。坚持“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话指示批示精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在常学常新中加强理论修养、在真学真信中坚定理想信念。坚持党的领导。不折不扣贯彻党中央、省市县委各项决策部署，认真抓好中共中央关于加强和改进人大工作意见及省委实施意见专项督查问题整改落实。严格执行请示报告制度，自觉把党的领导贯穿人大工作全过程、落实到依法履职各方面。持续开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，铭记关心关怀，筑牢政治忠诚。坚守责任担当。发挥人大常委会党组领导作用，围绕“走在前、做示范”重大定位，按照县委工作部署，找准人大工作服务全县大局、回应人民关切的切入点、结合点，聚焦重点、难点、热点精准选题，务实做题，寓支持于监督之中，积极服务投身县委中心工作，推动全县经济社会高质量发展。
二、强化大局意识，建功“主战场”
助推发展高质量。紧密跟踪计划、预算执行情况，加强全口径预决算、政府债务管理监督。作出关于加强经济工作监督的决定，推动经济运行“稳中求进、以进促稳”。继续开展以优化营商环境为主题的代表活动。审议全县国土空间总体规划（2021-2035）实施情况报告，推动规划有效执行。关注人才队伍建设工作，作出关于促进科技人才发展的决定，赋能高质量发展。助推生态“高颜值”。听取年度环境状况和环境保护目标完成情况、城区环卫一体化建设和《江苏省河道管理条例》贯彻实施情况报告，视察城镇污水处理提质增效达标区建设情况，督促政府紧盯重点领域、关键环节，补齐生态环保短板。助推民生高品质。顺应人民群众对美好生活的向往，听取社会救助分层分类工作、基层卫生公共服务情况报告，视察颐养社区暨老年助餐点建设、学前教育发展情况。全程监督2024年县重点民生实事票决项目推进情况，探索建立项目成效第三方评估机制，力促实事办好。助推治理高效能。听取县法院切实解决执行难工作、县检察院企业合规改革等报告，作出关于加强新时代检察机关法律监督工作等决定，开展《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》执法检查。
三、强化与时俱进，延展“主职责”
打造全过程人民民主基层单元。创新“代表工作室”“议事亭”“圆桌会”“板凳会”“直通车”等民主议事载体，全天候联系群众、全方位汇聚民意、全周期履职服务，以基层“小单元”激发民主“大活力”，书写全过程人民民主的宝应新实践。拓展监督新领域。改进政府工作部门主要负责人履职评议形式，基本做到年度全覆盖。常态化开展员额法官、员额检察官履职评议，探索对人大选举干部的履职监督，以“评”促干，以“评”提能。建立对归口党委职能部门领导或管理的政府部门的监督机制。组织开展人大代表约见政府部门负责人活动，以“约”促改，以“见”解难。指导完善镇级环境报告制度。广泛调研基础上，研究出台县人大常委会《关于镇人民代表大会听取镇政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的指导意见》，在1-2镇开展试点的基础上逐步推广。
四、强化代表作用，当好“主力军”
素质提升行动。把加强代表学习培训放在突出位置，专题辅导、“人大学堂”并举，组织代表学习政治理论、宪法、人大工作必备法律法规和其他业务知识。举办“代表讲坛”，开展“话履职、谈感受”活动，提振比学赶超精气神。民智集聚行动。优化“主任接待代表日”、代表接待选民等平台。代表联动行动。做好“联”字文章，聚焦全县重点工作，回应人民关切，按照“混合编组、多级联动”方式，组织全县五级人大代表开展活动，把代表智慧转化为促进发展、改善民生的新动力。岗位示范行动。组织引导广大代表在各自岗位上率先垂范、奋勇争先，各尽其职、各展所长，当好排头兵、领头雁，在本领域干出亮点、干出成效，展现新时代人大代表风采。建议提办双促行动。按照“内容高质量、办理高质量”要求，强化议案建议撰写业务培训，提高议案建议“言值”，完善代表议案建议交办、督办、督查、评价等机制，加强“提”“办”双方“办前、办中、办后”沟通互动，力促建议从“纸上”落到“地上”。
五、强化自身建设，筑牢“主阵地”
突出党建引领。将党建工作贯穿人大工作的全过程各方面，全面加强县人大常委会党组及人大机关党的建设，创新党建形式、拓宽党建载体、丰富党建内容，不断提高党的建设质量，以党建增活力、强动力。改进工作作风。持之以恒改进文风会风，优化“三会”程序。大兴学习之风，引导机关干部带着责任、带着问题、带着思考学，提高学习成效。大兴调查研究之风，深化“四下基层”活动，抓住突出矛盾，找准问题症结，提高审议建言和解决问题能力和水平。大兴清廉之风，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，树立人大系统良好形象。提高履职质效。坚持精准选题，务求实效。持续推进“数字人大”建设，推动信息化建设与人大履职行权深度融合。加强与兄弟县市（区）人大交流互动，落实环高邮湖区域四地人大常委会工作协作机制。强化对基层人大工作指导，助推“一镇一品”工作品牌创建。修订完善常委会及机关规章制度，用制度管人管事。加强人大工作理论研究，讲好新时代人大工作、人大代表故事，扩大人大工作影响力。