基层党校现场教学能力提升的实践性探索

习近平总书记在党的二十大报告中提出“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”。干部教育培训作为干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，是不可或缺的重要环节。中共中央印发的《2018-2022年全国干部教育培训规划》（以下简称《规划》），是党中央站在新时代中国特色社会主义事业全局高度，对干部教育培训作出的重要规划。《规划》特别指出，要根据教育培训内容要求和干部特点，不断改进方式方法，积极开展研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法运用的示范培训。在党校干部教育培训中开展现场教学活动，既符合《规划》创新式教学的要求，又能因地制宜开展特色教学，现场教学质量的高低对基层党校干部教育培训的效果有着举足轻重的影响。党校现场教学是指在教师科学设置现场教学专题内容的基础上，结合党校教学的需要，提出既定的研究问题，由教师、学员、教学基地人员共同研究解决问题的一种主动式、多向式的教学模式。现场教学已成为党校教学组织形式改革的重要内容，使干部教育更好地做到了理论联系实际、学以致用。

当前，宝应县委党校以苏中公学研修中心为依托，尝试现场教学模式授课，虽然取得一定的成效，但其中还有不足之处需要我们去完善。文章基于基层党校开展干部教育培训现场教学活动的重要意义，从宝应县委党校现场教学的实际出发，结合县域特色，丰富教学方式，完善县级党校现场教学模式，旨在推动新时代干部教育的高质量发展。

一、基层党校开展现场教学活动的重要意义

1、现场教学模式汲取了干部教育新理念，增强了干部培养的吸引力

与传统教学模式相比，现场教学是融合了教学理论和具体实践的一种创新型教学模式，具有形式灵活多样、活跃气氛等特点。现场教学模式汲取了现代干部教育培训中的新理念，将教师的“灌输”转变为参训学员的“体验”，这种化被动为主动的教学方式，更符合成人的学习特点，这种沉浸式的教学模式已成为新时代干部教育培训的重要组成部分。现场教学内容往往以某一方面的问题为导向，聚焦教学过程中的经验总结和榜样力量，更具吸引力；现场教学更加注重思考与交流，在教学过程中，模糊了教师与学员的界限，大家各抒己见，畅所欲言，更加激发了参训学员的学习兴趣，增强了干部教育培训的吸引力。

2、现场教学模式遵循了干部成长规律，提升了干部教育培训的针对性

《规划》提出，党校要着力提高培训针对性和有效性，使党性教育更加扎实、专业化能力培训更加精准、知识培训更加有效等。各个层面、各个地域、各个岗位干部培训需求和以往天差地别。当前干部队伍的构成与十年前、五年前，都有所不同，如学历构成、进入公务员的渠道、男女性别等都发生了一些变化。针对当前在许多干部教育培训中还存在教非所需、“一锅煮”“一个方子吃药”、感召力极其匮乏等问题，现场教学模式做到了仔细研究，达到一言中的、言传身教，实现教育培训由“洪水横流”向“精确滴灌”转变，使有需求的干部吸取到所需的东西，成功达成了教育供给与学习提升需求的“守卫贯通”，实现教学实质与学员内心所需的紧密相连，促使培训达成优异成效。

3、现场教学模式创新了干部教育培训方式方法，开辟了干部教育的新篇章

早在2005年3月，中国浦东、井冈山、延安三所干部学院充分利用丰富的红色资源，在现场教学模式上大胆探索、勇于创新，就达到了“一次现场教学课就是一次精神洗礼”的效果。在三所干部学院的创新引领下，现场教学模式的实效性得到了广大党员干部的普遍认同。近年来，各级组织部门、党校系统、干部学院纷纷强化现场教学基地的建设。在实践中，现场教学模式能够贯彻理论联系实际的原则，具有现场性、感染力等特点，已然成为最受学员欢迎的教学形式之一。随着现场教学模式在全国各级党校中探索实践深入，特别是在党性教育中的广泛运用，开辟了干部教育的新篇章。

二、宝应县委党校现场教学路径探索

1、以苏中公学建设为切入点，打造现场教学的“亮点”

宝应是革命老区，有着丰厚的红色资源，境内革命遗址遗迹、旧址旧居众多，特别是成立于1944年的苏中公学，先后为军队和地方输送了4000多名干部，在党的干部教育培训事业百年历程中具有重要影响。2020年，宝应县扩大历史资源效应，成立扬州市苏中公学党性研修学院（后更名为扬州市苏中公学研修中心），聘请国家行政学院原副院长周文彰担任名誉院长。学院成立以来，系统整合县内周恩来少年读书处、苏中革命历史纪念馆、“柳堡二妹子”模范民兵连等红色资源，深入挖掘红色资源背后的思想内涵，按照“一个阵地、一组布展、一套流程、一册简介、一堂讲座、一段展示、一次体验、一支团队”的“八个一”要求，推进现场教学点规范化建设，聚力打造高质量精品展陈，建强专兼职讲解员队伍，努力强化教育功能，接待培训县内外干部5万多人次。

2、以研学线路设计为关键点，打通现场教学的“通道”

培训枢纽“通道”，是指到达某地点的便利程度。去年以来，宝应县按照“类别相近、布局合理、参观顺畅”的原则，开展现场教学点申报、评选工作，在全县打造党性教育、乡村振兴、基层治理、产业发展等4条研学线路、涵盖39个现场教学点，构建起全域现场教学培训体系。比如，宝应县射阳湖镇以荷园生态观赏体验、廉政教育等为特色，西安丰镇以苏中革命历史纪念馆为载体、不断深化新四军文化的影响力。为了串联两个乡镇的培训资源，宝应以党史学习教育“我为群众办实事”为契机，启动建设荷园至纪念馆直通线路2.4公里，有力改善两镇之间出行条件，并以红色元素命名该道路。同时，宝应为打通红色教育“最后一公里”，创新打造“红色旅游公交专线”。“专线”共设4条线路、8辆专用公交，车厢内喷绘党的光辉历程、展示红色文化、播放红色故事，每辆车既是移动的党史学习载体，也是穿行在宝应大地上靓丽的风景线，实现“出行即课堂、到站即现场”的无缝衔接。

3、以多方合作共赢为着力点，打响现场教学的“域面”

所谓“域面”，要对周边地区有辐射和虹吸作用，吸引其他地区的培训班次、参训学员向本地聚集，进而结成培训互通网络。宝应县充分利用江苏之中、四市交界的地理枢纽优势，在用好用足本地资源培训本土干部的同时，参考“加工贸易”模式，大力推动学员、师资“两头在外”。一方面，依托周恩来少年读书处、苏中革命历史纪念馆等现场教学基地，积极与周边淮安恩来干部学院、盐城新四军干部学院开展合作洽谈，承接培训班次，推动培训资源“联建联办联培”。另一方面，积极开展对外联络，加强线路宣传推介，抓紧落实与省市委党校、恩来干部学院、苏州大学、扬州大学、陕西定边县委党校等单位的合作协议，加快研学线路对接连入，实现资源共建共享，着力打造立足扬州、面向全省、辐射全国的干部教育培训“新名片”。

三、宝应县委党校现场教学过程中存在的问题

目前，宝应县委党校在推进现场教学模式上取得了一定的成绩，但推进过程中存在的问题也不容忽视，主要有以下几个方面：

1、教学师资方面

教员的水平高低直接决定教学质量的优劣，要想实现高质量的教学，建设高质量的教员队伍势在必行。一是职业讲解员配备不足。目前党校讲解员大部分为兼职或临时安排，工作的能力和精力欠缺，工作的质量也大打折扣，难以接待高质量、高频次的干部培训。二是教师现场讲解能力欠缺。讲解人员大多未接受过系统化与规范化的培训，讲解内容浅显，剖析浅表化，几乎没有互动交流，效果大打折扣。三是党校教师开发现场教学课程的热情不高。党校教师几乎全都是义务讲解，缺少与之匹配的薪水和奖励机制，教师的教学积极主动性很低，虽然有想法积极铸造干部教育现场教学基地，但在实践过程中依旧会有不小的困难，尤其是经费难以得到保障。

2、基地建设方面

一是现场教学基地主题不鲜明。宝应县委党校未以当地充裕的干部教育发展培训资源力量为基础，把握可复制的形式模板，可传播的经典理论，示范引领的职责没有很明确，未充分深挖自身的优点，如社会治理创新、农文旅融合发展等教学主题。二是现场教学基地特色未凸显。宝应县委党校虽然打造了苏中公学、苏中革命历史纪念馆等部分党性教育现场教学基地，但由于时间短促、资金短缺等原因，其它现场教学基地，尤其是社会治理和产业发展方面的现场教学基地还未完成课程开发，或者开发的深度不够，大大降低了教学效果。三是现场教学基地体系未建全。经营与统筹秩序不完整，党校和基地所在地衔接系统不到位，基地招待、服务、活动等一系列流程不畅，相关的部门与责任主体，指挥与合作不明晰，很大层面上造成了教学秩序太过慌乱，有走过场的现象出现。宝应县委党校跟随追踪机制较匮乏，各点建设不在同一水平上。各基地自从成立以后，和党校之间未有高效率的对接，参观的频率与次数不高，其教学的影响力急需提高。一些现场单位从前期的创建到后期的维护过程中，在初步推进阶段积极性较高，但由于对外宣传效果不显著等原因导致短时间的经济收益较差，慢慢的开始出现热情不复，基建发展停滞不前的情形。

3、学员管理方面

一是学员人数不好控制。学员人数少的情况下，学员的热情必定更高涨，有较强的归属感，课堂的气氛会好很多。但在实践过程中，培训班的人员数量并不固定，经常会出现人数偏多的现象，如果到一些面积较小的现场教学地，培训的效果会受到一定影响。二是学员组织难度大。学员是教学活动的重要构成要素，教学活动完成的关键人物，有的学员责任心不强，不善于提出教育建议，只听从命令行事，而不判断正确与否，为“命”是从；有的学员间沟通不足，造成教学效率低下，严重影响教学进度；有的学员学习提升较慢，没有上进心和积极性，这些都是学员组织普遍存在的问题。三是学员安全责任较大。由于现场教学需要外出，日常交通可能出现事故。另外，在整个培训过程中还存在突发事件、疫情防控方面的风险。

4、教学质量方面

一是现场教学主题和目的不明确。部分现场教学点缺少明确的主题和目的，讲解员只是带着学员“走过场”地参观，看得多、讲得少，缺少互动交流，达不到现场教学的目的和效果。二是教学流程、要求不规范。教学流程、要求整体上有待完善，教学水平有待提高。大部分教员在上课前没有做好充分的准备工作，没有根据课程的内容以及教学重点与学员情况做到具体结合，未保证学员进行有效的学习。三是保障、协调工作不到位。后勤措施以及各部门之间的联动性不够，造成了消息闭塞，不流通，间接影响了教学活动。比如，有时在交通工具、基地教学设备上出现一些问题，这些都会影响现场教学实施的效果。

四、推进宝应县委党校现场教学的对策建议

（一）坚持系统思维，以苏中公学研修中心为统领，加强统筹谋划

1、建立现场教学基地维护与运转长期执行机制

在现场教学基地建成后，应打造成为一个持续发挥重大作用，一个长久的与稳定的可持续合作的、具有强大的生命力与向心力的基地，而不是仅仅“挂牌”的基地，这很大程度上取决于后续的保障机制、运维机制。充分发挥苏中公学研修中心的统领作用，形成以党校为主体、现场教学基地为对象的长期执行机制。党校在基地建设维护和经费方面给予各现场教学基地指导管理和资金保障，各现场教学基地承担干部教育培训的基本职能，应积极配合党校接待好各级各类现场教学活动，由此形成双向互动机制，确保现场教学活动顺利高效开展。

2、完善现场教学激励机制

针对现场教学教员积极性不高的现状，应当完善现场教学激励机制，调动他们参与现场教学的积极性和主动性。现场教学的教员绝大多数都是由党校和其他机关单位公职人员兼职担任，应制定专门针对现场教学工作的发展薪酬激励机制，让工资水平处在可以让教员喜欢现场教学工作的水平上。以此为基础，激励措施更应该关注教员更深层次方面的需求，使教员在自己的教学工作中觉得自己是有价值的、被需要的，感受到工作中的巨大内在激励力量在鼓励自己，全面激发教员的教学情绪和献身教育的工作热情。

3、构建科学的教学评价体系

宝应县委党校应改革考核评价机制，建立多元的成果评价体系和科学的考核分类体系，真正把干部教育培训需求与现场教学教员的工作和个人发展结合起来。首先，要解决的是认识问题，要认识到研究有不同类型，并接受多元化的存在。只有建立多元化的成果评价体系和科学合理的分类考核体系，才能更好发挥“指挥棒”作用，才会有更多人自觉调整工作重心，以适应国家和行业发展的需求。其次，在探索建立教员分类评价体系时，应避免一把尺子量到底和一把尺子量全部。进行分类管理、分类考核需要在不同类型教员之间划定一定比例，不同考核评价指标体系不能混在一起。要把教员的理论驾驭能力、组织协调能力和现场把握能力等方面作为考核评价体系的主要指标，科学公正地做好现场教学评价工作，为提升现场教学培训效果提供有效的评价依据。

（二）强化质量意识，以名现场教学基地建设为重点，提升培训效果

1、突出现场教学的主题和目的

现场教学时间、形式上不像课堂教学固定，不依教学任务、教材性质、学员实际情况等而定，但现场教学必须要有明确的主题和目的。通过现场观察、调查或实际操作，充分考虑学员的培训需求和针对性，提升现场教学内容的理论深度和教学效果。要彰显党校特色，服务党校培训需求，坚持党校姓党，践行用学术讲政治。通过沉浸式的现场教学，将知识寓教于行，把学习寓教于乐，提升学员的感性认识，利于学员将所学的知识融会贯通、付诸实践。

2、深入挖掘现场教学基地资源

通过多元塑造形象、充分挖掘历史、资源有机融合，打造身临其境的教学基地。要以研学线路发布为契机，引导各地各单位深入挖掘现场教学资源，持续完善基础设施，不断丰富教学内容，积极改进教学方式，健全完善基地管理运行机制，适时组织基地管理人员、讲解员开展集中培训、业务研讨、业务竞赛，切实提升现场教学水平，更好地发挥现场教学基地在干部教育培训中的积极作用，以高质量服务供给保障高质量培训。

3、加强现场教学师资队伍建设

加快形成研讨教学案例库、视频教学资料库、现场教学基地库、师资队伍人才库、现场教学专题开发课程库、教学创新模式库等培训资源体系，要力求课程特色化，把宝应发展过程中的实践经验和先进典型的感人事迹、精神风貌开发成培训课程；要实现师资特色化，把党校高校教师、先进典型、优秀干部代表培养成培训师资；要实现形式多样化，通过不同教学形式的灵活组合，让教育“生动有效”进课堂，“刻骨铭心”进头脑；要创新教研载体，实行集体备课，开展现场教学研究，增强科研对现场教学的支撑功能。

（三）树立共享理念，以“联建、联办、联培”为机制，加强合作共赢

1、深化联合共建

对内，以共同体建设为目标，抓好研修中心、市县党校、社区干部进修中心以及在扬高校的联合共建，加快形成上下贯通、内外协调的干部培训矩阵。对外，要加强各方联络。利用宝应干部教育培训研学线路，以此为契机加强向周边县市区的推介，比如红色党性教育线路要与恩来干部学院对接融入，等等。

2、推动班次联办

推进区域、院校之间开展多层次多领域的办班合作，在培训班次、培训学员方面深化互置互换，不断完善协同共享模式，改变目前多以单线联系、单兵突进的方式开展合作的局面，进一步发挥好集群优势，放大合作声势。同时，合作办班组织管理多环节，增加了精细化管理的难度，不仅涉及教学安排、班级管理、质量反馈等教学服务的融合，还涉及到住宿、用餐用车等后勤管理服务各环节顺畅链接，必须对各环节实施精准有效的管理，做到细节无误、连接顺畅、高效安排、成果保证。

3、加强师资联培

要共建师资团队，发挥各地区各自优势，利用专家团队的力量，秉持优势互补、相互促进原则，组建开放性的课程团队，实现资源最大化的运用。应牢固树立全国上下“一盘棋”思想，加强与其他地区的沟通联系，以师资团队共建为纽带，整合优质教学资源，实现资源共享、课程互通、师资互动，构建互促互进、互学互鉴全国性干部教育联盟。

（中共宝应县委党校 杨欢欢）